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    黨紀(jì)法規(guī) 廉政講堂 工作動態(tài) 警鐘長鳴
    【以案說紀(jì)】違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》典型案例警示教育(第四期)
    發(fā)布時間:2023-08-01


    為推進(jìn)醫(yī)院廉潔從業(yè)專項活動的深入開展,強(qiáng)化全院黨員干部職工對《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》(下稱“九項準(zhǔn)則”)的深刻理解,充分發(fā)揮警示教育的強(qiáng)震懾固防線作用,醫(yī)院推出“以案說紀(jì)”警示教育專欄,分為九期,每期收錄一個醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中違反“九項準(zhǔn)則”的典型案例,采用“案情概述+案件評述”的方式,深度解讀每一項準(zhǔn)則的涵義,同時深挖共性教訓(xùn),突出靶向思維,用“身邊事”教育“身邊人”,讓教育內(nèi)容更加契合行業(yè)特點,增強(qiáng)警示教育的共鳴性、說服力和感染力,做到以案促改、以案為鑒,警鐘長鳴。



    “九項準(zhǔn)則”的背景資料

    “九項準(zhǔn)則”是2021年國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局,針對當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,在原“九不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,共同制定。“九項準(zhǔn)則”堅持正面倡導(dǎo)、反面警示并行,是面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)全體工作人員的廉潔從業(yè)基礎(chǔ)性規(guī)范文件,是行業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、群眾訴求的具體化呈現(xiàn),體現(xiàn)了“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必管行風(fēng)”的行業(yè)管理要求,為廣大醫(yī)務(wù)人員劃清了基本行為底線。





    典型案例

    遵守工作規(guī)程,不違規(guī)接受捐贈


    依法依規(guī)接受捐贈。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員以個人名義,或者假借單位名義接受利益相關(guān)者的捐贈資助,并據(jù)此區(qū)別對待患者。





    案例:南通市松達(dá)醫(yī)療器械有限公司通過贈送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院案件


    2022年2月,江蘇省市場監(jiān)管局信息顯示,南通市松達(dá)醫(yī)療器械有限公司通過贈送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院。被罰款50萬元,沒收違法所得199.28萬元,罰沒款合計249.28萬元。


    在本案中,當(dāng)事人通過贈送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂該院,謀取到銷售醫(yī)用干式膠片的交易機(jī)會和競爭優(yōu)勢,侵害了患者和其他競爭對手的合法權(quán)益。






    案例解讀

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受

    社會捐贈的法

    律依據(jù)是什么?

    根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》:

    01

    第二條規(guī)定

    自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn),用于公益事業(yè)的,適用本法。

    02

    第三條規(guī)定

    本法所稱公益事業(yè)是指非營利的下列事項:

    (一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

    (二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

    (三)環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè);

    (四)促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)?!?/span>

    03

    第八條規(guī)定

    國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展,對公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。

    04

    第十條規(guī)定

    公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈……本法所稱公益性非營利的事業(yè)單位是指依法成立的,從事公益事業(yè)的不以營利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會公共文化機(jī)構(gòu)、社會公共體育機(jī)構(gòu)和社會福利機(jī)構(gòu)等。

    根據(jù)上述法律規(guī)定可知,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可接受自然人、法人或者其他組織的捐贈,用于救助災(zāi)害或衛(wèi)生事業(yè)。




    醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以/不可以

    接受的捐贈范圍是什么?


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    根據(jù)《衛(wèi)生計生單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法(試行)》(國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2015〕77號)第五條的規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以接受以下公益事業(yè)捐贈:

    1

    用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者醫(yī)療救治費用減免

    2

    用于公眾健康等公共衛(wèi)生服務(wù)和健康教育

    3

    用于衛(wèi)生計生人員培訓(xùn)和培養(yǎng)

    4

    用于衛(wèi)生計生領(lǐng)域?qū)W術(shù)活動

    5

    用于衛(wèi)生計生領(lǐng)域科學(xué)研究

    6

    用于衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)

    7

    用于其他衛(wèi)生計生公益性非營利活動



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    同時,《管理辦法》第六條規(guī)定了不得接受的捐贈范圍:

    1

    不符合國家法律法規(guī)規(guī)定

    2

    涉及商業(yè)營利性活動

    3

    涉嫌不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂

    4

    與本單位采購物品(服務(wù))掛鉤

    5

    附有與捐贈事項相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張

    6

    不符合國家有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和要求的物資

    7

    附帶政治目的及其他意識形態(tài)傾向

    8

    損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益

    9

    任何方式的索要、攤派或者變相攤派

    10

    承擔(dān)政府監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)機(jī)構(gòu),不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作有利害關(guān)系的捐贈






    公益性捐贈的本質(zhì),是自愿無償、非營利性的。而打著捐贈的名義,實際上想謀取競爭優(yōu)勢和交易機(jī)會的捐贈,其目的在于營利。如果捐贈與采購服務(wù)或物品掛鉤,實質(zhì)上企業(yè)是通過試劑耗材的銷售收回“捐贈”醫(yī)療設(shè)備的成本并獲取利潤。對于合規(guī)的捐贈,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《衛(wèi)生計生單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法(試行)》和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照資格審核、協(xié)議簽訂、登記核算等相關(guān)流程,依法依規(guī)自覺接受監(jiān)督,確保捐贈資助財產(chǎn)得到妥善管理和使用。


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