一、廣州市黃埔區(qū)民政局與陳某金申請變更監(jiān)護人案

（一）典型意義

習(xí)近平總書記強調(diào)：“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿?！北景甘侨嗣穹ㄔ?、人民檢察院和民政部門聯(lián)動護航困境少年的典型范例。民法典和新修訂的《未成年人保護法》完善了公職監(jiān)護人制度，明確規(guī)定在沒有依法具有監(jiān)護資格的人時，由民政部門承擔(dān)未成年人的監(jiān)護責(zé)任。審理法院以判決形式確定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人，為民政部門規(guī)范適用相關(guān)法律履行公職監(jiān)護職責(zé)提供了司法實踐樣本，推動民法典確立的以家庭、社會和國家為一體的多元監(jiān)護格局落實落地。

（二）基本案情

吳某，2010年10月28日出生，于2011年8月22日被收養(yǎng)。吳某為智力殘疾三級，其養(yǎng)父母于2012年和2014年先后因病死亡，后由其養(yǎng)祖母陳某金作為監(jiān)護人。除每月500余元農(nóng)村養(yǎng)老保險及每年2000余元社區(qū)股份分紅外，陳某金無其他經(jīng)濟收入來源，且陳某金年事已高并有疾病在身。吳某的外祖父母也年事已高亦無經(jīng)濟收入來源。2018年起，陳某金多次向街道和區(qū)民政局申請將吳某送往兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、照料。為妥善做好吳某的后期監(jiān)護，廣州市黃埔區(qū)民政局依照民法典相關(guān)規(guī)定向人民法院申請變更吳某的監(jiān)護人為民政部門，廣州市黃埔區(qū)人民檢察院出庭支持民政部門的變更申請。

（三）裁判結(jié)果

生效裁判認(rèn)為，被監(jiān)護人吳某為未成年人，且智力殘疾三級，養(yǎng)父母均已去世，陳某金作為吳某的養(yǎng)祖母，年事已高并有疾病在身，經(jīng)濟狀況較差，已無能力撫養(yǎng)吳某。鑒于陳某金已不適宜繼續(xù)承擔(dān)吳某的監(jiān)護職責(zé)，而吳某的外祖父母同樣不具備監(jiān)護能力，且陳某金同意將吳某的監(jiān)護權(quán)變更給廣州市黃埔區(qū)民政局，將吳某的監(jiān)護人由陳某金變更為廣州市黃埔區(qū)民政局不僅符合法律規(guī)定，還可以為吳某提供更好的生活、教育環(huán)境，更有利于吳某的健康成長。故判決自2021年7月23日起，吳某的監(jiān)護人由陳某金變更為廣州市黃埔區(qū)民政局。

（四）民法典條文指引

第二十七條父母是未成年子女的監(jiān)護人。

未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列有監(jiān)護能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

第三十二條沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任。