2023年7月，海南省市場監(jiān)督管理局依法對海南省衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱海南省衛(wèi)健委）涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。 經(jīng)查，2010年8月至2011年1月期間，原海南省衛(wèi)生廳（經(jīng)歷次機(jī)構(gòu)改革整合，2018年9月組建海南省衛(wèi)健委）、原中國保險監(jiān)督管理委員會海南保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于在全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推行醫(yī)療責(zé)任保險制度的通知》（瓊衛(wèi)法規(guī)〔2010〕21號，以下簡稱“21號文”），原省衛(wèi)生廳印發(fā)《海南省醫(yī)療責(zé)任保險實施細(xì)則（暫行）》（瓊衛(wèi)法規(guī)〔2010〕24號，以下簡稱“24號文”）、《關(guān)于切實抓好海南省醫(yī)療責(zé)任保險投保工作的緊急通知》（瓊衛(wèi)法規(guī)〔2011〕1號，以下簡稱“1號文”）等文件，上述文件部分內(nèi)容限定海南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買、使用原海南省衛(wèi)生廳招標(biāo)確定的保險公司提供的醫(yī)療責(zé)任保險服務(wù)，同時變相限定海南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用特定保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療責(zé)任保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)。截至調(diào)查時，相關(guān)規(guī)定仍在執(zhí)行。 海南省市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，醫(yī)療責(zé)任保險服務(wù)市場、醫(yī)療責(zé)任保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)市場是各類經(jīng)營主體公平競爭的開放市場，海南省衛(wèi)健委的上述行為，限制了海南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇承保企業(yè)、保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，排除、限制了相關(guān)市場的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。 2023年10月23日，海南省衛(wèi)健委、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局發(fā)文廢止了“21號文”“24號文”；2024年1月23日，海南省衛(wèi)健委發(fā)文廢止了“1號文”，相關(guān)廢止情況已在海南省衛(wèi)健委門戶網(wǎng)站公開。海南省市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第六十一條的規(guī)定，向海南省衛(wèi)健委的上級機(jī)關(guān)海南省人民政府提出依法處理的建議，建議責(zé)令海南省衛(wèi)健委：一是梳理仍在生效的其他政策措施，如有涉及違法排除、限制醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療責(zé)任保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)市場競爭的內(nèi)容，依法予以修訂或者廢止，有關(guān)修訂廢止情況依法向社會公開；二是對其參與印發(fā)的其他有關(guān)文件中排除、限制醫(yī)療責(zé)任保險以及其他類型保險服務(wù)市場的內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法修訂或者廢止，消除相關(guān)競爭限制；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實公平競爭審查制度，做好增量政策措施公平競爭審查，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭；四是限期完成整改并向上級機(jī)關(guān)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報送改正情況。
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