文件內(nèi)容

第一章總則

第一條　為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　消防工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全消防組織，落實(shí)防火安全責(zé)任制，組織開展消防安全教育，提高公民的消防意識(shí)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第三條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好消防工作。

第四條　每年11月9日為本省消防日。

第二章火災(zāi)預(yù)防

第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局和消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)。

城市公共消火栓由城市建設(shè)主管部門按照國(guó)家規(guī)定的間距設(shè)立，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查。公共消火栓被損壞時(shí)，城市供水部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。單位設(shè)立在城市街道的消火栓，統(tǒng)一納入公共消火栓進(jìn)行管理和維護(hù)。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施和重要消防裝備納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，將消防裝備的配置和維護(hù)納入財(cái)政預(yù)算。公共消防設(shè)施和消防裝備的維護(hù)費(fèi)用在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中列支。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人資助消防設(shè)施和消防裝備。

第七條　生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。

第八條　按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，不得參加工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

第九條　建筑工程經(jīng)消防驗(yàn)收后，建筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已投入使用的消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。

建筑物的防盜門窗等附屬設(shè)施和大型廣告牌的設(shè)置，必須符合國(guó)家消防安全要求，不得影響人員疏散和滅火救援；不符合國(guó)家消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者更換。

第十條　建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料，以及不合格的裝飾、裝修材料。

使用安裝電氣設(shè)備和線路，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電氣安裝標(biāo)準(zhǔn)，符合消防安全要求。

第十一條　歌舞廳、影劇院、賓館、酒店、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）等公眾聚集場(chǎng)所使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。

營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除火災(zāi)隱患，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

第十二條　舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散方案，落實(shí)消防安全措施，并在舉辦的四十五日前向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起五日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并作出決定，經(jīng)檢查不合格的，不得舉辦。

第十三條　生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。銷售、儲(chǔ)存或者運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條　儲(chǔ)存物品的各類倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，配備消防設(shè)施、器材，并根據(jù)物品火災(zāi)危險(xiǎn)程度和滅火方法的不同，分類、分庫(kù)、分垛儲(chǔ)存，在醒目處標(biāo)明物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。

第十五條　重點(diǎn)防火區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹或者進(jìn)行可能引起火災(zāi)的爆破、燒窯等明火作業(yè)。

第十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本單位的消防安全工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的消防安全教育，按照規(guī)定配備消防管理人員、消防設(shè)施和器材，保持安全疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍；已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期加以解決；對(duì)于暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。

第十七條　集貿(mào)市場(chǎng)和其他多家使用的建筑物的消防安全，由物業(yè)管理單位組織成立防火管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施管理。所在單位或者鋪面、攤位經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握消防知識(shí)，做好消防安全工作。

第十八條　各類建筑物和機(jī)動(dòng)車輛、船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和維護(hù)。

第十九條　下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識(shí)：

（一）單位的消防安全管理人員和專職消防隊(duì)組成人員；

（二）易燃易爆危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)管理人員；

（三）消防工程的設(shè)計(jì)、施工、維修人員；

（四）消防產(chǎn)品檢驗(yàn)、維修人員。

從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)工作的特種作業(yè)人員，必須持證上崗。

第二十條　公安消防機(jī)構(gòu)依照本辦法第七條、第八條、第十一條、第十三條規(guī)定進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家公安部規(guī)定的期限內(nèi)完成。公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。

公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工安裝單位。

第三章消防組織

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立以公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等多種形式組成的消防組織，增強(qiáng)火災(zāi)撲救的能力。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（居）民委員會(huì)，可以根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)。屬于《消防法》第二十八條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)。

尚未建立公安消防隊(duì)的縣（市），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立專職消防隊(duì)。

第二十二條　專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并由省公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。建立專職消防隊(duì)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和器材，由建立單位負(fù)責(zé)解決。專職消防隊(duì)接受當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度。

專職消防隊(duì)建立后不得隨意撤銷；確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公安消防機(jī)構(gòu)同意。

第二十三條　各類消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，加強(qiáng)技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，保持消防裝備和器材的完好，隨時(shí)做好滅火準(zhǔn)備。

第四章滅火救援

第二十四條　任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

第二十五條　公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)撲救。供水、供電、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從火場(chǎng)總指揮員的調(diào)遣，協(xié)助滅火和救助傷員。

撲救特大火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)撲救的需要，及時(shí)調(diào)集有關(guān)人員、物資支援滅火。

第二十六條　火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查和認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況和火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料。任何單位和個(gè)人不得破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第二十七條　企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，依照規(guī)定予以補(bǔ)償。

對(duì)因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤。

第五章法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法第八條規(guī)定，建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的，以及建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工或者停止使用，可以并處工程概算百分之一至百分之五的罰款，但罰款最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元。違反本辦法第十條第一款、第十一條、第十二條、第十六條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用、停止舉辦或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款。

單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

第二十九條　維修、檢測(cè)消防設(shè)施、器材的單位，違反消防安全技術(shù)規(guī)定，進(jìn)行維修、檢測(cè)的，責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

第三十條　火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)，尚不構(gòu)成犯罪的，處警告或者二千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

單位有前款行為的，處警告或者五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；

（二）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令吸煙、使用明火的；

（三）阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的；

（四）故意阻礙消防車、艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；

（五）拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；

（六）過(guò)失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（二）埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的。

單位有前款行為的，依照前款規(guī)定處罰，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

有第一款第二項(xiàng)所列行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。有第一款第三項(xiàng)所列行為、造成重特大火災(zāi)事故的，按照火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之二十處以罰款，但罰款最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元。

第三十三條　對(duì)違反本辦法的行為，按照《消防法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予拘留處罰的，依法予以拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　對(duì)有重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重不符合消防安全規(guī)定的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，公安消防機(jī)構(gòu)可以依法采取查封等強(qiáng)制措施。

第三十五條　對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的處罰，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)裁決。對(duì)給予拘留的處罰，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。

對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法決定。

第三十六條　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條　公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國(guó)家和人民利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）對(duì)不符合國(guó)家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、建筑工程通過(guò)審核、驗(yàn)收的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法審核、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì)、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗(yàn)收的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的；

（四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第三十八條　本辦法自公布之日起施行。1992年8月23日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《湖南省消防管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。